Злоупотребления должностными полномочиями, совершенные исключительно ввиду уверенности должностных лиц в их безнаказанности, все чаще встречаются в работе ФМС России. Уверенность в безнаказанности основана в целом на позиции власти в принципе истребить предпринимателей и создать из России ненормальный гибрид между обломками негативной стороны капитализма в форме монополии и извращенной плановой экономики. Никакая пропаганда о государственной поддержке предпринимательства не отражает действительное состояние дел, в части защиты прав собственности и других интересов. Какие могут быть инвестиции в таком случае? Исключительно спекулятивный капитал, который с легкостью выводится из страны. Следует признать, что большая часть населения России верит пропаганде, но они не имеют никакого отношения к предпринимательству и судят о ситуации путем трансляции между собой дураскопа во взаимосвязи с пролежнями на диване. Приведу для наглядности впечатляющий пример деятельности УФМС по городу Москве. В 2015 году на территории города Москвы УФМС по городу Москве установило нарушения миграционного законодательства граждан Грузии. В отношении данных граждан были составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушение миграционного законодательства в части трудовой деятельности без разрешения, после чего судом принято решение об административном выдворении за пределы РФ. Названные иностранные граждане в объяснениях, протоколах и в суде показали, что работали в конкретной организации, а именно ООО «Д». Таким образом согласно письменным доказательствам представленным самими иностранными гражданами, а также доказательствам представленным должностными лицами УФМС, судом, при принятии решения о выдворении иностранных граждан, установлены юридически значимые факты, включая место работы в ООО «Д» Более того сами иностранные работники в объяснениях заявляли что заключили устно договор с руководством ООО «Д» Но произошло «чудо», после выдворения иностранных граждан, спустя 4 месяца, организованная группа должностных лиц решила «навесить» иностранных граждан на совершенно другую организацию ООО «Э», которая никакого отношения к данному правонарушению не имеет. Видимо очень удачно провели переговоры с ООО «Д», рассчитывая что ООО «Э» ничего сделать не сможет ввиду заинтересованности, как вертикали, так и горизонтали власти в РФ. Претензии ФМС построены на том, что иностранные граждане были якобы задержаны на объекте, где когда-то ООО «Э» производило работы по договору строительного подряда. При этом на момент задержания, согласно того же договора строительного подряда, никакие работы ООО «Э» не производились, а на объекте задержания работали десятки таких же организаций. Никакие доводы и письменные доказательства о непричастности ООО «Э» к иностранным гражданам, не приняты во внимание, не смотря на то, что иностранные граждане, как в объяснениях, так и в суде при выдворении, прямо указывали место работы в ООО «Д» Многие зададутся вопросом: А почему УФМС после удачных переговоров с причастным к иностранным гражданам ООО «Д» выбрало именно ООО «Э»? Ответ дал директор ООО «Э». Генеральный подрядчик являлся должником ООО «Э». На неоднократные требования погасить долг, генподрядчик вводил в заблуждение ООО «Э». В связи с этим между руководителями возник конфликт. Строительные работы ООО «Э» были приостановлены. В случае привлечения к административной ответственности ООО «Э», организация будет признана банкротом и отдавать долг будет некому. Кроме того благодарное за отмазывание от штрафа ООО «Д» всегда будет верным партнером и выполнять работы только под обещания оплаты. Вот такие, прямо скажем, сложные и нелогические схемы выдумывают некоторые генподрядчики, что бы не платить деньги. В результате были обжалованы постановления об административных правонарушениях в отношении ООО «Э». Принято решение обжаловать в вышестоящий орган, на который, конечно, никакой надежды не было. Обжалование постановлений в вышестоящий орган позволило продлить время для принятия мер, направленных на исключение банкротства, а также подачи заявления о преступлении в отношении причастных должностных лиц. Самое главное стратегия была необходима для изучения позиции вышестоящего органа и ее опровержения в суде. ФМС России рассмотрев жалобы уведомило ООО "Э" о том, что ввиду установленных нарушений дала указания УФМС по городу Москве отменить обжалуемые постановления. УФМС по г. Москве, вместо отмены незаконных постановлений и исполнения решения ФМС России, оставило их в силе. В настоящее время ведется подготовка документов для обжалования принятых решений в виде административного штрафа в суде общей юрисдикции. Именно общей юрисдикции, так как Заместитель Председателя Московского городского суда Е.М. Базькова, разъяснила Председателям районных судов, указав в своем письме о подведомственности дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях (в части ст. 18.15 КоАП РФ), совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ранее у предпринимательского сообщества еще был шанс оспаривания постановлений в Арбитражном суде города Москвы, сейчас все очень спорно. Районные суды, рассматривающие дела о нарушении миграционного законодательства, нельзя признать независимыми от должностных лиц ФМС, о чем убедительно говорит практика. Особый интерес представляет будущая позиция районного суда, который выносил решение о выдворении и достоверно установил факт работы иностранных граждан в ООО «Д», но не как не в ООО «Э». Сейчас суду ФМС предлагает по существу пересмотреть в другом процессе его же решения, но уже без иностранных граждан, тем самым признать незаконным выдворение. Обращу внимание, что ФМС не оспаривало постановления о выдворении иностранных граждан, а это значит факт работы в ООО «Д» уже установлен судом. Каким образом суд попытается вывернуться в пользу ФМС покажет время. Предприниматели: боритесь и выигрывайте дела.
С уважением, Адвокат Иванов А.А.
Примерный перечень юридических услуг в области административного права |
|
Юридическое сопровождение получения лицензий и разрешений, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности. | |
Подготовка правовой позиции и представление интересов клиентов в Федеральной антимонопольной службе и других государственных органах по спорам, возникающим в сфере государственных закупок, и спорам антимонопольного характера. | |
Разработка правовых позиций и представительство интересов организаций и индивидуальных предпринимателей по делам об административных правонарушениях. | |
Обжалование незаконных действий, бездействия и решений органов государственной власти, местного самоуправления, органов внутренних дел, иных государственных и муниципальных органов, а также их должностных в вышестоящий орган либо в судебном и внесудебном порядке. | |
Юридическая поддержка и консультирование клиентов при проверках со стороны государственных и муниципальных органов власти в рамках государственного и муниципального контроля. |
Обжалование постановлений- ФМС России, УФМС России по городу Москве.